Еще в 2004 году власти Красноярского края позволили «Норильскому никелю» экономить на экологических платежах, уменьшая их на сумму средств, добровольно потраченных на природоохранные мероприятия. Почти восемь лет спустя Росприроднадзор посчитал, что такая практика незаконна, и решил ее пресечь. Ведомство не только подало иск к «Норникелю» с требованием заплатить почти 962 млн руб., но и пожаловалось на краевые власти в Генпрокуратуру и Счетную палату.

В Арбитражный суд Красноярского края 19 апреля поступил иск управления Росприроднадзора по Красноярскому краю к ГМК «Норильский никель» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 961,9 млн руб., следует из материалов суда. Как пояснил РБК daily председатель общественного совета Росприроднадзора Александр Малышевский, эти средства были незаконно зачтены компании в счет экологических выплат за 2011 год.

В «Норникеле» требования ведомства считают незаконными и подчеркивают, что компания осуществляет масштабные комплексные природоохранные мероприятия. А поскольку с 2004 года в Красноярском крае действует постановление местного правительства «о корректировке размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом освоения природопользователями средств на выполнение природоохранных мероприятий», ГМК последние восемь лет могла экономить на экологических платежах.

При этом до сегодняшнего дня никто не пытался оспаривать целевой характер и размер понесенных ГМК расходов, добавляют в компании. По данным «Норникеля», с 2004 по 2011 год на решение экологических проблем компания направила более 90 млрд руб., а в 2011 году на природоохранную деятельность было потрачено более 16 млрд руб.

Однако в Росприроднадзоре уверены, что предоставленные властями Красноярского края льготы нарушают бюджетное законодательство России. Проведенная в начале года в регионе проверка показала, что только за четвертый квартал 2010 года и три квартала 2011 года в бюджеты разных уровней из-за этой «льготы» было недополучено 1,037 млрд руб., отмечают в природоохранном ведомстве. Из них 1,036 млрд руб. приходится на «Норильский никель» (в числе других «неплательщиков» ТГК-13, Красноярский жилищно-коммунальный комплекс и ЗАО «Полюс», но их экономия гораздо более скромная).

Аналогичные нарушения были выявлены и в Мурманской области, где также находятся мощности «Норникеля», рассказал Александр Малышевский. «Очевидно, что такого рода сотрудничество с властями — часть политики компании», — делает выводы он. Однако как только ведомство направило руководителю мурманского региона разъяснение о неправомерности такой практики, соответствующее постановление было отменено.

Около двух месяцев назад Росприроднадзор направил подобное уведомление и губернатору Красноярского края Льву Кузнецову, рассказал РБК daily Александр Малышевский. На это г-н Кузнецов ответил, что администрация региона лишь «выступила с рекомендацией» корректировок размеров экологических выплат. В итоге постановление местных властей осталось в силе. Более того, распоряжением председателя правительства края Виктора Томенко от 19 января были произведены корректировки на 2011 год, согласно которым «Норникель» освобождается от уплаты за негативное воздействие на окружающую среду в размере 962 млн руб., которые и пытается сейчас вернуть в бюджет Росприроднадзор.

Кстати, действующие губернаторы обоих регионов в прошлом имели непосредственное отношение к ГМК: Лев Кузнецов на протяжении пяти лет занимал должности от начальника департамента компании до первого заместителя гендиректора АО «Норильский комбинат», а губернатор Мурманской области Марина Ковтун до недавнего времени работала заместителем гендиректора Кольской ГМК.

Ведомство намерено взыскать с ГМК и задолженность за 2010 год, рассказал РБК daily Александр Малышевский. Она составила около 1,5 млрд руб. А постановлением правительства Красноярского края уже занимаются соответствующие органы — информацию о нарушениях Росприроднадзор направил в Генпрокуратуру и Счетную палату России.

«Норникель» был освобожден от уплаты экологических платежей без законных к тому оснований, соглашается Алина Топорина из юридической компании «Юков, Хренов и партнеры». Возможность органов исполнительной власти субъектов России освобождать юридических лиц от уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду законодательством не предусмотрена, поясняет она. А крупные затраты компании на защиту окружающей среды и модернизацию не освобождают ГМК от возмещения вреда окружающей среде, добавляет адвокат.