Одними из наиболее динамично развивающихся в последние годы секторов региональной экономики Алтайского края являются строительство и стройиндустрия. За 9 месяцев текущего года в эксплуатацию введено 445,5 тыс. квадратных метров жилья, что в 1,8 раза больше показателя аналогичного периода 2006 года. Ежегодный рост производства стройматериалов составляет 130%. В то же время перед этими отраслями сегодня встали довольно серьезные вызовы, способные уже в ближайшие два-три года приостановить положительные тенденции роста. Об этом заявили во время круглого стола, организованного газетой «Континент Сибирь«, представители отраслей. Эти риски признали краевые и барнаульские власти. В частности, наиболее злободневной проблемой Барнаула является формирование уже к 2010 году дефицита подготовленных (снабженных коммуникациями) земельных участков под строительство как многоэтажного, так и индивидуального жилья. Кроме того, произошедший резкий рост цен на жилье буквально заморозил рынок недвижимости, что снизило привлекательность строительного сектора и индустрии стройматериалов для инвесторов. С другой стороны, возросшие цены даже с учетом ипотеки сделали жилье недоступным для населения края, жестко поставив задачу снижения его стоимости.

— По некоторым прогнозам, уже в 2009–2010 годах Кемеровскую области. Недостаточно производим мы лишь кирпича. В крае есть реальные перспективы по развитию цементного производства, которые позволят нам уже в ближайшие годы выйти на передовые позиции по выпуску этого стройматериала в СФО. К развивающемуся проекту увеличения мощностей на Голухинском заводе (ЗАО «Цемент», Заринский район края. — «КС») вскоре добавится строительство еще одного завода в Локтевском районе, которое намерен осуществить концерн «Алтайкоксохимстрой». Интерес к проекту проявляют зарубежные инвесторы. Необходимый объем инвестиций — 5 млрд руб., сроки реализации — три года, старт строительства намечен на 2008 год. Завод будет производить высокомарочный цемент: М-600, 700 сухим способом. Сегодня стройкомплекс Алтая осваивает до 1 млн т цемента в год, а производит пока 300–350 тыс. т. К тому же рядом перспективный рынок сбыта Казахстана.

В крае за эти годы рядом компаний освоены технологии малоэтажного строительства. Это очень перспективное направление работы стройкомплекса. Речь идет не об элитном, а вполне доступном большому числу желающих жилье с площадью от 75 до 220 кв. м, при себестоимости строительства 15 тыс. руб./кв. м и сроках сдачи «под ключ» за две недели.

Возвращаясь к теме выделения земельных участков под строительство, хочу отметить, что эта система нуждается в тщательной доработке по многим аспектам. Так, после внедрения нормы закона об обязательных аукционах стоимость одного гектара земли взлетела в Барнауле от 300 тыс. руб. до ,5–2 млн. В то же время строители сегодня обременены большими кредитными обязательствами. Союзом строителей Сибири нам было поручено разработать эффективный механизм проведения аукционов и подготовки земельных участков, который бы устраивал все заинтересованные стороны. Мы с этим заданием справились, наши предложения нашли поддержку у сибирских коллег, и уже на ноябрьскую сессию крайсовета мы выносим предложение о принятии постановления о внесении изменений в Земельный кодекс РФ, которое будет затем направлено в Госдуму РФ. Строители Сибири надеются получить поддержку полномочного представителя президента в СФО Анатолия Квашнина.

Сергей Реутов, директор ООО «Концепт»:

— Когда мы говорим о стоимости строящегося жилья, надо помнить, что она в значительной степени зависит от качества проекта в целом. Активно общаясь с регионами, участвуя в архитектурных форумах, в том числе международных, к сожалению, могу констатировать, что качество проектной документации, производимой на Алтае, невысокое. Причины понятны: мы потеряли целое поколение проектировщиков в период с 90-х по 2000 годы. Сегодня проектный бизнес выглядит привлекательно, ведь край активно строится. В результате в проектное дело ринулось огромное число людей, среди которых множество непрофессионалов. Мы часто сталкиваемся с тем, что к нам приходят молодые ребята, которые, проработав всего пару лет и не успев даже набраться необходимого опыта, увольняются, создают проектные фирмы из двух-трех человек и каким-то образом получают лицензии на все виды проектных работ, включая генерального проектировщика. Как лицензионный комитет выдает такие лицензии, для меня остается загадкой.

Сегодня стоимость социального жилья в Эмиратах (квартиры в многоэтажных домах) составляет ,5 тыс. с отделкой. В Барнауле — те же ,5 тыс. без отделки. Как такое возможно?

Я думаю, две причины. Безусловно, строительные компании имеют высокие доходы. Но главное не это. На Западе в строительстве применяются самые современные строительные технологии, позволяющие минимизировать материальные затраты и быстро и качественно строить.

Сегодня все бросились проектировать монолитные здания. Безусловно, они дешевле кирпичных, но это при грамотном проектировании, а в Барнауле, к сожалению, это мало кто умеет делать.

Когда мы приступали к разработке высотного комплекса по ул. Папанинцев (24 этажа), то более года изучали опыт монолитного домостроения как у нас в стране, так и зарубежный. Учитывая, что это был первый высотный дом, в проектных решениях был заложен значительный запас прочности.

А сейчас, анализируя проекты коллег по цеху, вижу, как бездумно копируются наши решения. Не понимая специфики монолитного строительства и не владея в полной мере расчетами, принимаются нерациональные и нетехнологичные конструктивные схемы, в целях перестраховки закладываются огромные запасы прочности. Расход арматуры достигает 500–600 кг/куб. м.

Когда я в Германии знакомился с немецким опытом монолитного домостроения, то первый вопрос, который мне задали коллеги-проектировщики, был: «Какой у вас расход арматуры на 1 куб. м бетона?». Выяснилось, что проекты с расходом арматуры более 200 кг/куб. м в Германии заказчик просто не принимает.

Наша экспертиза так напугана солидарной ответственностью с проектировщиками, что основной своей целью видит только прочность и устойчивость зданий и сооружений и совершенно не оценивает качество принимаемых проектных решений, а ведь именно это ее основная задача!

В положении об экспертизе говорится, что одной из главных задач госэкспертизы является «…помощь инвестору в выборе оптимального решения», а у нашей экспертизы — чем шире фундамент и толще колонна, тем лучше проект.

Сегодня в Барнауле на пять солидных фирм, способных выполнить весь комплекс проектных работ, приходится около сотни мелких проектных мастерских, выполняющих только отдельные виды работ. Это, как правило, архитектурные бюро, конструкторские бюро, инженерные бюро.

В принципе, это нормальная схема при двух непреложных условиях.

1. В таких бюро должны работать профессионалы с большим стажем проектной деятельности.

2. Эти бюро должны иметь лицензию только на соответствующий вид работ.

Но функции генерального проектировщика со всей вытекающей отсюда ответственностью могут иметь только комплексные проектные фирмы с полным набором специалистов, материальной базой, лицензионным программным обеспечением, наличием системы контроля качества выпускаемой продукции.

Мне кажется, что строительному комплексу пошел бы на пользу более принципиальный подход со стороны лицензионных и экспертных организаций к проектным компаниям. Это позволило бы повысить авторитет профессиональных компаний, усилить их кадровый потенциал, удалить с рынка случайных и непрофессиональных игроков и в конечном итоге положительно сказалось бы на качестве подготавливаемых проектов.

Александр Мишустин:

— Я согласен, что в сегодняшней ситуации нужно более внимательно следить за тем, как выдаются лицензии на осуществление проектных работ. Мы живем в небольшом городе и порой сталкиваемся с тем, что один и тот же известный специалист работает в пяти компаниях Барнаула. С марта по октябрь текущего года из 233 выданных краевой экспертизой заключений лишь 127 положительные. При этом я уверен, что прошедшие экспертизу проекты неоднократно возвращались на доработку. Ошибки делаются элементарные, понятные даже первокурснику. Но с юридической точки зрения, если организация имеет все необходимые формальные признаки для осуществления этих работ, ей нельзя отказать в лицензии. Думаю, что необходимо применять санкции к тем, кто выдает некачественную проектную документацию. С другой стороны, мы не должны угнетать конкурентную среду на этом рынке, чтобы начали появляться новые и действительно хорошие компании. Что касается оценки проектов, то сегодня эту задачу перед КГУ «Государственная экспертиза Алтайского края» по большому счету никто не ставит, за исключением случаев, когда речь идет о привлечении в строительство объектов бюджетных средств. Главная задача лицензирующих организаций — это обеспечение надежности и безопасности в строительстве, а органов экспертизы — оценка соответствия требованиям технических регламентов, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности по принципу «в одно окно», что в конечном итоге ведет к сокращению сроков оформления документации на ввод объектов в эксплуатацию и увеличению объемов вводимого жилья.

Игорь Алферов:

— Наши проектировщики рискуют пережить еще один кризис, поскольку сегодняшнее российское законодательство подталкивает строителей к тому, чтобы отказываться от каких-то интересных сложных проектов в пользу примитивных панельных коробок или индивидуального строительства, так как ограничены сроки освоения участка. В целом нам понятны проблемы проектных организаций. В нашем секторе нередки случаи, когда компания из трех человек получает строительную лицензию и осуществляет застройку высотных домов…

Кроме того, хотелось бы отметить, что мы постоянно сталкиваемся с тем, что экспертиза проектов в Барнауле проходит очень медленно, и это существенно осложняет строителям работу. Особенно сложно идет процесс выделения земельных участков после того, как этими вопросами наряду с городскими властями стали заниматься еще и краевые (25 января 2007 года крайсовет принял закон, согласно которому земельными участками в пределах муниципального образования, собственность на которые не разграничена [а это 95,8% всех земель Барнаула], будет распоряжаться администрация края. — «КС»).

— Какие наиболее важные выводы вы могли бы сделать по итогам круглого стола? Возможно, кто-то может спрогнозировать стоимость строящегося жилья в Барнауле в течение 2008 года?

Александр Мишустин:

— Я считаю самой главной задачей текущего момента скорейший поиск взаимопонимания и конструктивное взаимодействие между городской, краевыми властями и монополистами (газовиками, энергетиками, водоканалом и т. п.) по развитию инженерной инфраструктуры Барнаула. Хотелось бы выработать конкретные планы, в которых зафиксировать необходимые объекты, сроки их возведения, ресурсное обеспечение. Тогда нам станут понятны перспективы многоэтажного жилищного строительства.

Мы признаем, что после принятия краевого закона распределение участков шло с некоторыми проблемами: имело место недопонимание между городом и краем. Хотя по сути ничего не изменилось: город должен был заниматься всеми необходимыми вопросами для подготовки участков под аукционы, и только последнюю подпись должен ставить край. Из этой ситуации некоторые пытаются сделать проблему. Но сегодня вроде бы появилось понимание всех сторон. За этим процессом пристально наблюдают прокуратура, антимонопольный комитет, и мы надеемся, что ситуация выправится.

Галина Кашлева, главный специалист комитета по строительству и газификации администрации города Барнаула:

— Мы согласны с тем, что сроки формирования участков очень велики: за 9 месяцев текущего года подготовлено всего шесть участков под многоэтажное строительство и 73 — под индивидуальное жилье. Этого катастрофически мало. Мне хотелось бы обратить внимание всех на то, что земли для индивидуального строительства вокруг Барнаула конечны, и уже сегодня нужно вплотную подходить к решению вопроса по застройке заселенных территорий. Это сложно, но другого пути нет: у нас очень много ветхого аварийного жилья в центральной части города, где самая дорогая земля.

Одними из наиболее динамично развивающихся в последние годы секторов региональной экономики Алтайского края являются строительство и стройиндустрия. За 9 месяцев текущего года в эксплуатацию введено 445,5 тыс. квадратных метров жилья, что в 1,8 раза больше показателя аналогичного периода 2006 года. Ежегодный рост производства стройматериалов составляет 130%. В то же время перед этими отраслями сегодня встали довольно серьезные вызовы, способные уже в ближайшие два-три года приостановить положительные тенденции роста. Об этом заявили во время круглого стола, организованного газетой «Континент Сибирь», представители отраслей. Эти риски признали краевые и барнаульские власти. В частности, наиболее злободневной проблемой Барнаула является формирование уже к 2010 году дефицита подготовленных (снабженных коммуникациями) земельных участков под строительство как многоэтажного, так и индивидуального жилья. Кроме того, произошедший резкий рост цен на жилье буквально заморозил рынок недвижимости, что снизило привлекательность строительного сектора и индустрии стройматериалов для инвесторов. С другой стороны, возросшие цены даже с учетом ипотеки сделали жилье недоступным для населения края, жестко поставив задачу снижения его стоимости.

Игорь Алферов:

— Я, наверное, сейчас скажу парадоксальную вещь: строительный комплекс сегодня заинтересован в том, чтобы находиться под жестким контролем властей. И мы к этому готовы. Нами создан и активно работает Союз строителей и инвесторов Алтая. Мы рассчитываем, что власти города и края будут опираться именно на местных строителей.

Что касается ветхого жилья. Для того чтобы сдвинуть проблему с места, нужно создавать переселенческий фонд с участием бюджетных средств Федерации, края, города и инвесторов. Однако здесь мы сталкиваемся с человеческим фактором: люди выставляют за свое, порой совершенно неблагоустроенное жилье, неадекватно высокую цену. Решать эту проблему сложно, хотя есть богатый мировой опыт по этому вопросу. В некоторых странах владельцу дома величину налога на недвижимость начисляют исходя из объявленной им стоимости жилья. С другой стороны, переселенцам государство предоставляет более дешевые ипотечные кредиты. Нужно создавать систему стимулов и ограничений с тем, чтобы решать эту проблему наиболее справедливо.

"Континент Сибирь" № 46 (568) (26 ноября 2007 г.)